住房城乡建设部：以城乡规划引导城镇化发展

    这位负责人谈到，城乡规划管理改革的内容主要有以下三个方面，一是探索市场经济条件下城乡规划的定位，逐步确立城乡规划在城乡建设发展中的“龙头”地位。探索依据城市总体规划编制控制性详细规划，注重对土地开发和环境保护的引导和控制。开展镇规划和村庄规划工作，注重对城镇和村庄建设发展的引导。开展城镇体系规划编制，促进城镇协调发展。逐步确立了城乡规划在城乡建设发展中的先导和主体地位。

    二是探索城乡规划编制内容改革。树立粮食、能源、环境安全观，注重从资源环境条件角度谋划城乡发展；树立城乡统筹理念，注重发挥城镇对农村的辐射带动作用；树立以人为本观念，更加关注民生，维护社会公平。

    突出规划强制性内容，相继建立了“红线”（建筑物与道路）、“蓝线”（自然湖泊水域）、“绿线”（城市绿地范围）、“紫线”（文物保护范围）和“黄线”（交通设施用地）制度。

    三是探索对城乡规划实施监督管理的改革。开展了城市规划督察员制度试点，探索加强对城乡规划实施的监督。注重事前事中监督，及时发现、制止和查处违法违规行为。